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正确的决策离不开调查研究

2017-09-08 09:22:52 来源:县住建局 作者:刘胜刚 编辑:蒋蕾

  凡是做领导工作的都离不开贯彻党的路线、方针、政策和上级指示,离不开对本单位的重大问题进行决策,离不开向群众做宣传工作。怎样才能保证领导在这些工作中卓有成效,不出现大的失误呢?在这里有两条是缺一不可的。一是要懂得马克思主义,有良好的理论思维能力。二是要了解和掌握本单位各个方面的实际情况,善于把马克思主义的普遍原理同本单位的具体实际相结合。列宁说:“实践高于(理论的)认识,因为它不但有普遍性的品格,而且还有直接现实性的品格。”辩证唯物主义的认识论,首先是强调唯物的观点,认为理性认识依赖于感性认识、理论来源于实践,离开了感性认识,理性的东西就成了无源之水,无本之木。从认识的观点讲,正确的领导一点也不能离开对实际情况的调查。调查研究是各级领导一项基本的实践活动,离开了对实际情况的调查研究,就脱离了实践,脱离了群众,产生唯心的工作指导。领导要使自己的思想、理论、政策、计划、方案符合客观实际,就要掌握实际生活中大量丰富、生动、准确的感性材料,并善于对这些感性材料进行“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的理论思维,从而作出科学的判断,得出正确的结论。在这里,基础条件是大量真实的感性材料。这些感性材料从哪里来呢?无疑要从深入基层、深入群众的调查中来。现在一些领导同志受西方行为科学的影响,片面地认为现代社会变化快、多样化、复杂化、立体化,靠领导亲自深入基层、深入群众的“手工业式”的调查方法已经过时了,领导的正确决策主要靠科学计算,靠听取机关工作人员的汇报、靠翻阅材料。这些作法,无疑是很必要的。但以此来否定自身深入实际调查,就是片面和有害的。“秀才不出门,能知天下事”,在信息通讯高度发达的现代文明社会里,是完全可以做到的,但是,真正真知的人还是亲自参加实践和对实际情况作调查研究的人,正如廖俊波所说那样“领导干部能在现场的不要在会场”。在办公室听汇报、看材料,在会场开会、发文件是无法替代领导干部对实际情况的亲身体验的。要知道梨子的味道,就要亲口尝一尝。同时,人们对客观事物的认识,除了受客观条件限制外,还受到人的自身条件的制约。人们站的立场、角度不同,理论素养不一样,对同一事物的认识,会带来不同甚至截然相反的看法,获得不同的感性材料。领导干部要了解掌握真情、实情、民情,就得深入群众中进行调查研究,不能以机关干部的调查代替自身的调查,不能凭听汇报、看材料取代对实情、民情的体验。毛泽东同志在领导中国革命斗争经常强调领导干部要亲自作调查,并告诫各级领导:“没有调查就没有发言权”,“离开实际调查,就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导。”他在调查研究上给我们留下了光辉的理论和实践。在第一次国内革命战争时期,毛泽东同志利用32天时间,调查了湖南全省的农民运动,写出了《湖南农民运动考察报告》,解决了中国革命的主力军问题。随后,他又写了《反对本本主义》、《实践论》、《人的正确思想从哪里来的》等著作。对领导干部深入基层、深入实际作调查研究的重要性、必要性,从哲学理论的高度作了系统的阐述。

  回顾我党的历史可以看出,凡是强调领导干部深入实际调查,各级领导干部能自觉地深入实际调查研究的时候,党的实事求是的思想路线就贯彻得很好,制定的路线、方针、政策就正确,革命和建设就发展、就胜利,反之就失败。毛泽东同志在领导中国革命斗争中,他的理论和实际正是他坚持深入实际调查研究,密切联系群众做得好的时候;凡是在理论和实际发生偏差的时候,也正是他脱离群众、脱离实际比较远的时候。无数正反事实说明,不管是担任领导干部工作时间长、资历深、阅历广、知识渊博、经验丰富的同志,还是刚离开基层走上领导干部岗位的同志,要想自己的决策正确,制定的政策、规定符合实际,就要不断地深入群众、深入基层作调查,不能以过去的调查代替现在的调查,以今天的调查代替以后的调查。调查研究必须贯彻领导工作的全过程。因为客观事物总是在不断地运动、发展,不会静止在一个水平上,尤其是改革时期,这种变化更快,今天和昨天,情况就可能不一样。客观情况变化了,我们对客观事物的认识也必须随着客观情况的变化而变化,不能停留在原来的认识水平上。人对事物的认识和人的自身的认识能力,也只有在实践和调查研究才能不断深化和发展。我县的经济建设和社会发展经过几十年以后,发生了很大的变化,特别是改革开放以来,国家发生剧变的情况下,人们对社会主义怎样看、怎么想,如何引导人民群众在改革开放中坚定社会主义信仰、坚持走社会主义道路,这是摆在我们各级领导面前的重大政治课题。对于这一重大问题的回答和解决,必须靠各级领导在马克思主义普遍原理的指导下,密切同人民群众的联系,深入细致的调查,研究新情况,提出新办法,采取新对策。回答和解决现阶段我县出现的新情况、新问题,不能片面地认为制定政策、措施是上级的事,是高层领导的事,我们基层领导照红头文件办事就行了。对这种“听口令做动作”、无异议的执行上级指示的消极态度,毛泽东同志在1930年尖锐地指出:“为什么党的策略路线总是不能深入群众,就是这种形式主义在那里作怪。”“这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”我们应该清楚地看到,上级制定政策,提出解决建设和发展中出现的各种新问题的策略、办法和措施,是收集各方面的材料、听取各方面的意见、集中广大群众的智慧后产生的。如果各级领导干部不刻苦学习马克思主义理论,不深入基层调查研究,不了解实情,人云亦云,从局部和个人利益出发,搞实用主义,不但不能为县委、县政府决策提出好的、有创造性的合理化建议,而且会干扰县委、县政府对政策、策略的正确制定。即使有了正确的路线、方针、政策,也不会得到有效的贯彻执行。因为贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示,必须善于用上级文件确定的普遍原则去解决本县、本部门、本单位的特殊问题。

  由此可见,调查研究是决策中非常重要一环。领导干部无论是主持、参与对重大问题的决策,还是贯彻执行上级指示,都离不开对实际情况的调查,离开了调查就会产生错误的结论和决策,损害人民的利益,我们应该像毛泽东同志指出的那样,调查就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”,把功夫下在调查研究上。在调查研究中要做到:一是“走马观花”和“下马看花”相结合。“走马观花”可以认识一般,做到“胸中有全局。”“下马看花”蹲下来“解剖麻雀”,认识个别和特殊,做到手中有典型。从而进一步加深和证实一般情况的认识,完成从个别到一般,再从一般到个别的认识过程。二是要把听基层干部“评花”与听群众“议花”相结合。基层干部既是实践者,又是群众的直接领导者和组织者,对一个单位的情况有一个全面的了解和亲身的体验,听取他们的汇报可以大致了解一个单位的概貌、初步的经验和问题,但由于基层干部所处的位置和实践的局限性,不可能从他们那里了解到全部的真实情况,真正真知和敢于反映真实的还是直接参与实践的群众,向他们调查可以了解更多的真实、生动的情况,做到“兼听则明”。三是要把“赏花”和“除草”结合起来。领导干部下基层调查,既要到鲜花盛开、繁花似锦的地方去调查研究,去向那里的干部、群众学习,总结经验,吸取智慧和营养,推动面上的工作;又要到杂草丛生、道路坎坷的地方去了解困难、发现问题、查找原因,研究解决的办法。四是要把调查研究与解剖自己相结合。下面的工作有做得好的,也有做得差的,有成功的,也有失败的。一个部门、一个单位工作的好坏、成效的大小与当时当地的气候环境条件,领导和群众的素质是紧密相联的。同时,它与上级的方针、政策、领导及领导机关的工作、思想作风有着一定的联系。因此,在调查研究中,必须对具体事物作具体地、全面地分析,善于把调查研究与解剖自己结合起来,以下级的工作和群众的情绪为镜子,发现自身的缺点和不足,总结工作指导上的成功与失误,切切实实地改进自身的工作和作风,在调查研究中把改造客观世界与改造主观世界统一起来。领导干部只有通过点与面、好与差、干部与群众多方面的调查,才能比较全面地了解真实情况,防止思想上的主观片面性,达到主观和客观具体的历史的统一。

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