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深化三项改革 推进党的制度建设

2017-09-26 08:41:00 来源:县委组织部 作者:孙明伟 编辑:蒋蕾

  改革是发展的源动力,是各项社会事业健康进步的助推剂。2017年,我县从八大方面统筹推进全面深化改革工作,其中一项重要内容是党的建设制度改革,明确由组织部门牵头负责,围绕干部管理、基层党建、人才建设三个方面,重点做好基层党建考核、落实“三会一课”、创新党员管理、加强干部选拔任用、“5133”人才引进工程、本地人才培养、股级干部交流等七项目标任务,组织部门围绕目标任务统筹谋划、精心部署、狠抓落实,在深化党的建设制度改革方面取得了一些进展,发现了一些问题,有了一些新思路。

  一、围绕三项重点开展党建改革

  一是推进干部人事改革。加强干部选拔任用纪实工作,坚持“客观准确、完整具体、简便管用”原则,如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,客观反映选人用人全过程和相关责任主体履职情况,使每个干部的选任过程可追溯、可倒查,按“一人一表、一批一档”要求对县委研究的干部整理相关纪实材料归档,形成干部选拔任用纪实档案。坚持“县级领导署名推荐、党委(党组)负责人署名推荐、单位党委(党组)推荐”三种方式署名推荐优秀干部,结合日常考察、社会满意度评价、第三方考评等方式全方位把干部考准考实。创新干部人事管理制度,通过广泛调研,出台了《关于新形势下加强全县干部队伍管理的意见》,并将任务分解,明确责任单位,划定时限严格落实。摸索实践股级干部交流工作,对全县股级岗位干部配备情况进行摸底,掌握了2015年以来股级干部违纪情况和信访举报情况,召开了调研座谈会、动员会,下发实施方案,各县直单位积极参与。加强年轻干部培养选拔工作,草拟《加强年轻干部培养选拔工作的实施办法》,对全县优秀年轻干部进行摸底,并配合市委组织部开展了一次调研。

  二是落实党建制度改革。全面深入推进从严治党,健全完善党建工作制度,严肃党的组织生活,制定并出台了《安化县基层党建工作日常管理考核办法(试行)》《安化县“三会一课”全程纪实管理办法(试行)》《县委委员基层党建联系点制度》《关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等文件,确立了开展主题党日活动的创新机制,推进党建工作制度化、常态化、长效化。不断加强基层党建,全县391个村民服务中心建设六室一厅布局设置基本到位,“益村”APP下载使用人数近3万人,在小淹镇百福村进行“益村”平台试点建设,实现村务、党务、政务、商务线上线下覆盖。全面提升新的村级班子建设,举办了全县2017年村(社区)党组织书记、第一书记、大学生村官培训班和便民服务员培训班。

  三是部署人才建设改革。稳妥推进“5133”人才引进工程,联合县中医药健康产业办、县梅产办、县茶业办、县PPP项目推进办完成了领军型人才第二轮单独面谈,第一批次引进的高学历高技能人才35人已全部到岗上班(其中编制内27人,编制外8人),34人已安排入住人才公寓,第二批次引进的8人(其中编制内6人,编制外2人)目前已进入拟聘人员公示阶段。认真开展本地人才培养,分别在湖南城市学院和厦门国家会计学院举办城建规划人才专题培训班和财政系统中层骨干培训班各1期,在县委党校举办新提拔科级干部培训班1期,筹备于11月份在复旦大学举办领导力提升专题培训班1期。

  二、党建改革中的存在的一些问题

  一是基层党建认识水平有待提高。由于学历低、精力散等原因,部分基层党组织主体责任意识不够强,党建工作量大繁多的客观现实容易使人产生畏难情绪,导致党建工作落细落实上的环节上比较薄弱,主要表现在一些党建重点工作抓不稳、抓不全、抓不严。

  二是干部队伍管理机制有待完善。由于领导岗位较少,干部选拔任用可以用“千军万马走独木桥”来夸张比喻,体制内人事晋升渠道狭窄,“狼多肉少”的局面难以短期改善。干部结构调整缺乏动态化管理,由于公务员、参公编制、事业编制“三支队伍”的交流渠道比较单一,干部结构调整存在难度。绩效管理还未实现效益最大化,部分干部对考核评价的指挥棒作用不是很感冒,导致干事创业积极性和主动性不足。

  三是人才队伍保障措施有待加强。近年来,安化县通过各类优惠政策,吸纳和引进了一批专业人才,但由于县域经济落后、各类基础设施建设薄弱、服务管理措施传统等原因,人心思动、身在曹营心在汉的现象仍然存在。今年虽在“5133”人才引进工程取得了一些成绩,总结了一些经验,但总体上来讲,“人才强县”工作仍处于初期阶段,还需要做好人岗资源配置、落实优惠政策、人才管理与服务、人才培养与成长等后续保障工作,巩固好人才引进工作的成果,让人才使用效益最大化。

  三、深化党建改革,夯实发展保障

  党的建设制度改革,既是实现党的建设现代化的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证,更是推动各项事业统筹发展的有力保障,进一步深化党建改革,可以从以下几方面努力。

  一是抓严基层党建工作,构筑坚强政治堡垒。保持政治定力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。下发任务清单,强化考核督导,推进主题党日、“三会一课”纪实、党员积分管理等具体工作,压实党建责任。积极探索党员教育管理新方法,深入调研,尽快出台党员权利保障实施办法。从严从快抓好换届后村(社区)“两委”班子建设。大力推行基层支部“五化”建设,加快推进村民服务中心建设,督促乡镇抓好益村平台试点村建设,抓实抓细抓长“两新”党组织“两个覆盖”工作,夯实基层党建基础。

  二是抓实干部队伍管理,打造优秀干部队伍。坚持正确的用人导向,完善民主推荐、民主测评制度,健全竞争性选拔干部机制,建立优秀年轻干部培养选拔机制,加强干部选拔任用纪实工作,科学调整配备干部。贯彻落实《中共益阳市委关于进一步激励干部干事创业的若干意见》,开展“创新型、担当型、实干型”“三型”领导班子和领导干部评比表彰活动。认真开展领导班子和领导干部年度考核,结合开展五有“狮子型”干部评比表彰活动。全力推进县直单位股级干部交流工作,确定实施方案、设计调配方法、完善手续办理。落实领导干部个人重大事项报告制度,做好领导干部经济责任审计工作,探索完善干部监督联席会议制度。

  三是抓牢人才培养工程,持续提供智力支撑。有序推进“5133”人才引进工程,用5年时间,逐步引进领军型人才10名,博士研究生或副高级以上职称专家、全日制硕士研究生、国家一流大学全日制本科生等300名,一般全日制本科生3000名的工作目标,同步做好留才与用才工作,实现“事业留人、待遇留人、感情留人”,不断优化用才环境,使引进人才心甘情愿投身到建设安化上来。深入加强本地人才培训,立足县域经济发展特色,做到精确选题、优质选材、学有所用,创新培训模式、培训方法,按计划完成全年培训目标,结合实际科学配置培训内容。

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